甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司

2011年1月25日，省委省政府在“公路促民航、交通带旅游”这一创新型集群发展战略思想的主导下，整合全省高等级公路、民航机场、旅游等资产，组建了公航旅集团，注册资本200亿元。经省政府授权，公航旅集团特许经营管理公路、民航、旅游等国有资产，为全省高等级公路、民航机场和重大旅游项目开发建设提供投融资保障，组织实施公路、民航机场和旅游项目建设及项目配置土地的开发经营，投资开发与投融资项目配套的公路服务区、仓储、物流、住宿、餐饮、广告等项目。2015年1月13日，省委省政府联合印发《省公航旅集团等5户省属企业改革试点方案》（甘办发〔2015〕2号），又赋予集团公司推进地方铁路、通用航空、金融等业务发展的职能。

　　目前，公航旅集团内设董事会秘书处、办公室、财务部、资本运营部、规划发展部、工程管理部、风险审计部等部门。旗下拥有涉及公路、通用航空、旅游、金融、贸易、地产、酒店、文化传媒等领域的30多个全资（控股）子分公司。集团公司现有员工15800人（其中管理人员1200人，收费人员14600人），从业人员近12万人。集团公司参股甘肃银行股份有限公司，持有甘肃银行15.78%计13.46亿元的股权，是甘肃银行第一大股东。
　　成立五年多来，在省委省政府的坚强领导下，在相关单位和部门的鼎力支持下，公航旅集团作为打造“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的践行者和力推甘肃公路、铁路、航空、旅游事业转型跨越发展的实施主体，牢牢把握省委省政府赋予的公益性项目“投融资保障”职责定位，密切围绕全省公路、铁路、航空、旅游等发展规划，以实现规划目标为己任，以畅通甘肃向西开放立体交通运输体系、培育与中西亚各国合作特色项目为目标，抢抓改革重大机遇，以大规模融资为抓手，大力实施“以路为主、八大板块（公路、航空、旅游、金融、保险、地产、传媒、贸易）、适度多元、融合发展”战略，各项工作取得了较为显著的成效。
　　一、市场融资方面取得的成绩。
　　公航旅集团的成立，打破了过去我省公路、航空、旅游等发展仅仅依靠银行贷款弥补建设资金不足的禁锢，开创了直接融资和间接融资“两条腿”走路、多渠道融资新局面。2011年成立至今，累计完成融资1800亿元，全部用于公路、航空、旅游等事业发展。2015年完成重点项目投资240亿元，约占全省重大项目总投资的五分之一；预计2016年将完成投资300亿元，约占全省总投资的四分之一。2011年，即集团公司组建当年，边组建，边融资，共计完成融资150亿元；其中发行的80亿元中期票据，在当时严峻的金融形势下，被业界誉为中国交通行业的“奇迹”。2012年完成融资255亿元；其中利用古永、永山两条高速公路融资租赁12亿元，开创了我省公司债券融资租赁的“先河”。2013年完成融资345亿元；其中利用保险资金20亿元、私募资金30亿元在甘肃都堪称第一。2014年完成融资508亿元；特别是引进的30亿元全国社保基金，是我省引入社保基金用于项目建设的重大突破，这在整个西北尚属首次。经国家发展改革委审批发行的50亿元企业债券，创甘肃企业债单笔发行额之最，在西部省份位居前列。中国人保集团旗下人保资本与公航旅集团签署《债权投资计划合同书》，向甘肃交通基础设施建设投入保险资金19亿元，这是中国人保集团在西北五省投入的第一笔保险资金。2015年完成融资452亿元；同时，实现了境外融资“零”的突破，完成了巴克莱银行、中国银行香港银行合作境外发债的前期工作。2016年截止目前完成融资90亿元；特别是近期，顺利通过国家发展改革委境外债券备案登记，将赴海外发行首笔5亿美元债券，打响了我省企业以集团母公司身份进军国际资本市场的第一枪。
　　二、保障发展方面取得的成效。
　　由于集团公司提供了较为充足的资金保障，推进了我省高等级公路、民航机场、文化旅游事业的转型升级和协调较快发展。
　　公路建设方面：2011年至今，累计投资建成高速公路15条1535公里、二级公路19条1375公里；开工建设高速公路8条1154公里，二级公路18条1768公里；全力破除公路交通不畅对经济社会发展的“瓶颈”制约。由于充足的资金保障和较强的项目管理能力，甘肃高速公路通车里程正以前所未有的增速发展。第一个1000公里高速公路，甘肃用了13年的时间才建成；第二个1000公里，用了5年时间；而第三个1000公里，我们仅仅用了3年时间。而这一切，是在甘肃高速公路由主战平原地区向关山沟壑转变，技术和管理难题增强；由每公路造价2000万元增长至1亿元以上，投资规模增大的背景下实现的。其中不乏桥隧占比达70%以上的武罐高速公路，克服湿陷性黄土和征地拆迁难题建设的兰州南绕城高速公路，具有飞跨黄河360米、我省公路建设史上首座斜拉桥的兰永一级公路等经典项目。
　　航空发展方面：相继投资建成金昌、张掖、夏河、兰州中川二期等机场；与东方航空合作，引进两架空客A320飞机，加密省内外航线。目前，以上资产已移交省机场集团管理。同时，按照省委省政府赋予公航旅集团“推进全省通用航空事业发展”的职责，经过多方考察和接洽，目前已与中国试飞院签署全面战略合作协议，引入的首架“恩斯特龙480B”直升机已投入张掖丹霞景区运营，开展高空游览等项目，拉开了我省发展通用航空事业的帷幕。同时，按照《甘肃省通用航空“十三五”发展规划》中建设200个通用机场（含120个直升机起降点）的规划，集团公司以筹备“首届丝绸之路（张掖）国际通用航空大会”为契机，超前谋划，积极部署，全力推进通航机场建设事宜。目前，公航旅集团已与国家开发银行甘肃省分行、中国建筑一局集团、中国中铁航空港建设集团、中国铁建大桥工程局集团等企业就采用PPP模式建设甘肃通用机场事宜签订了战略合作协议，拟投资200亿元，建成200个通用机场（含120个直升机起降点），成为甘肃首个落地实施的机场PPP项目。
　　文化旅游发展方面：拥有全省最大的文化旅游企业——甘肃省旅游投资管理有限公司，截止目前总资产102亿元，净资产69亿元。成立五年来，紧紧围绕省委省政府“把旅游业培育成我省国民经济的战略性支柱产业”的目标，抢抓丝绸之路经济带甘肃黄金段建设、华夏文明传承创新区建设等政策叠加发展机遇，积极与地方政府合作，相继成立了永靖黄河三峡、张掖祁连山、张掖丹霞、张掖焉支山、定西贵清山等子（分）公司，加大对省内优质文化旅游资源的投资开发力度，累计完成投资90亿元，投资总额居省内企业之首，有力助推甘肃旅游从资源大省向产业强省转变。投资开发的张掖丹霞景区被美国《国家地理》杂志评为“世界十大神奇地理奇观”；投资建成的贵清山游客服务中心，被相关专家认定为中国西部最好的游客服务中心。同时，集团公司与国开行甘肃分行、中铁建西北指挥部、中建四局、中建六局等企业发起设立了100亿元的甘肃首笔房车露营地投资基金；投资的甘肃第一个房车露营地——康县长坝露营地仅仅用了两个月时间便建成运营，创造了“公航旅速度”；该营地除使用美国和德国的进口房车外，省内兰石集团首批下线的房车也入驻营地，供给侧结构性改革下的产业带动效应初步彰显。经公航旅集团整合省内三家旅行社组建的甘肃旅游（控股）公司，实现了扭亏为盈。投资5000万元购置的50辆豪华旅游大巴，为游客提供了优质、便捷的交通服务。聚焦精准扶贫，与渭源县、百士特集团达成初步合作意向，设立中国渭河源文化旅游公司，开发文化旅游、矿泉水等项目，带动当地老百姓脱贫致富奔小康，彰显国企社会责任。
　　金融服务方面：为增加增强可持续融资能力，繁荣地方金融市场，公航旅集团于2012年2月和8月，分别成立了全省市场化运作规模最大的省融资担保集团和公航旅小额贷款公司。成立以来累计为全省1500多家中小微企业提供担保115亿元，发放贷款50亿元；受支持企业累计实现营业收入超过240亿元，新增税收6亿多元，吸纳就业2万多人。为此，担保集团获得2014年全国中小企业发展专项资金服务体系补助资金6000万元，补助金额居全国直保机构第一。设立的公航旅金融服务公司，积极创新金融服务模式，推出了P2P互联网金融平台——“陇e贷”，上线5个月交易额达到2.5亿元，预计为投资者赚取收益2000万元，受到公众广泛关注和高度认可。目前，按照改革试点方案要求，集团公司整合金融板块资产和业务，成立了省金融资本管理公司，正在积极推进金融板块业务“新三板”上市工作。成立了公航旅资产管理公司，开展资产经营、托管、投资等业务。同时，公航旅集团是国开行精诚基金、华龙证券新三板创业投资基金的发起人之一；还与北京首创财富投资管理有限公司合作，成立了基金管理公司，拟共同发起设立甘肃省现代服务业创投基金、甘肃省丝绸之路文化旅游产业基金。
　　保险业务方面：2015年12月28日，公航旅集团以主发起人身份，向保监会报送了批筹材料，正式申请设立黄河财产保险公司。批筹材料的上报，标志着黄河财产保险公司筹建工作进入了实质性阶段。由公航旅集团作为主发起人设立黄河财险公司，将填补西北甘青宁三省没有地方法人保险公司的空白，也丰富了集团公司的多元化发展格局。黄河财产保险公司预计2017年下半年开业，即将成为甘肃在全国范围内经营的公司。
　　其他业务方面：在相关市州储备了1500亩优质土地，正在制定开发方案。已与兰州市共同出资设立了合资公司，正在开发兰州市安宁区棚户区改造项目。同时，涉足贸易等经营性项目，盈利空间持续增大，累计增加营业收入280多亿元，并以其盈利“反哺”公路等公益性项目。工程咨询、旅游规划研究、酒店等业务陆续展开，运转良好。
　　三、品牌塑造方面取得的成绩。
　　经过五年多的入市融资，公航旅集团的融资成就处于全国同行前列，并在中国资本市场树立了良好的形象。目前，经过大公国际资信评估公司和上海新世纪资信评估公司的双重评级，均将集团公司的主体信用评为最高级别AAA，在中国西部同行中是最好的公司之一；经标准普尔评级，将集团公司的境外主体信用等级评为BBB-(符合境外发债条件),奠定了境外发债的基础。公航旅集团已与中国人民银行交易商协会、国家发展改革委、社保基金理事会、银监会、保监会等债券发行审批和监管机构建立了良好的合作关系，多次被以上机构邀请，作为全国资本市场融资龙头企业参加业务研讨会和座谈会，直接融资渠道畅通。同时，先后获得省内外20多家银行共计近4500亿元的授信额度，并被多家银行列为总行级重点客户，间接融资授信充盈。
　　经过五年多的发展，目前，集团公司总资产2600亿元，净资产960亿元，是我省总资产和净资产规模最大的国有企业，按总资产排名已进入中国企业100强，列第66位；营业收入由2011年的65亿元增长到2015年的305亿元，年均增长48%；实现利润、融资总额、投资规模连续五年居省属企业第一位；2011年至2014年，连续四年荣获甘肃省省长唯一和最高奖项——“省长金融奖”；独资的甘肃省融资担保集团，2012年、2014年、2015年同时荣获“省长金融奖”。公航旅集团已被省委省政府列入全省“六大千亿元大型企业集团”全力打造之中。
　　预计至2020年，公航旅集团将实现“5155”发展目标。即总资产达到5000亿元以上，营业收入达到1000亿元，实现利税50亿元以上，资产规模进入中国企业50强，成为甘肃企业走向世界的标杆，为甘肃经济社会发展做出更大的贡献！